国家开放大学22秋申论形考任务1-4[参考答案]

形考作业一

试卷总分:100  得分:100

1.给定材料：

 

据有关资料统计，我国创造1万美元价值所消耗的原料，是日本的7倍，美国的近6倍，印度的3倍。目前我国仍有61%的城市没有污水处理厂，不足20%的城市生活生产垃圾能够按环保的方式处理，三分之一的土地遭遇过酸雨的袭击，七大河流中一半以上的水资源完全不可用，四分之一的中国人没有纯净的饮用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空气。据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占GDP总值的15%，超过了9%的经济增长。我们面临着残酷的社会现实。人口包袱沉重、自然资源不足、生态系统破坏、环境质量下降，宣告着环境危机正在越来越严重地制约经济发展，成为吞噬经济成果的恶魔。可怕的数字告诉我们，物质财富的增长不能与环境污染同步增长，更不应在能源使用上竭泽而渔，消费模式的改变也不应以破坏生态文明为结果。十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八届三中全会提出：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。”中央连续提出这个鲜明的概念，正是标志着我们党在建设现代化社会的思路正在转变，提醒着我们要按照科学发展观的要求全面推进经济、政治、文化、社会、和谐等方面的工作，也就是按照社会发展的规律和自然规律来治理国家，治理我们方方面面的工作。正是我党在探索建设“和谐中国”道路上通过长期地深入思考，不断追求进步与创新的优秀成果。

 

问题：试运用所学知识，谈谈如何加强生态文明建设。(50分)

要求：紧扣资料，条理清楚，具有可行性，不超过300字。

 

2.【给定材料】

 

去年，我们以中国西部一个偏远行政村落为个案进行了为期3个月的田野研究。云乡雍村人均年收入仅6856元，是一个典型的贫困村。在全村262户有效农户家庭样本中，共有128户农户家庭认为读书有用，占总体的48.85%;有106户农户家庭认为读书无用，占总体的40.46%。

 

在子女已完成各阶段教育的农户家庭中，完成教育阶段较高的农户家庭对读书无用性的认同度占比反而较高。其中，子女已完成高等教育阶段学习和已完成高中教育阶段学习的农户家庭，对读书无用论的认同度占比分别高达54%和67.57%。

 

对读书无用性的认同度中，村庄贫困阶层认同度最高，为62.32%，其次为农村中产阶层(37.24%)、再次为村庄富豪阶层(22.22%)，最低的是村庄富裕阶层(17.95%)。如果以收入来划分，家庭年收入处于5万～10万元之间的村庄富裕阶层对读书的有用性抱有最大的认同。

 

家庭收入结构中越依附于土地收益的农户阶层，认为读书无用的占比越高。

 

数据表明，家有男孩的农户对于读书有用性认同的组内占比为60.7%，而家有女孩的农户对于读书认同的组内占比仅为43.0%。可见，家有男孩的农户明显更认同读书有用。

 

农民做出这样的选择，是有现实基础的。大学毕业生不一定比不读大学的好就业、收入高，农村孩子考上好大学的机会越来越少，读书改变命运的功能在变弱，甚至还给家庭带来了沉重的负担。这种情况多了，读书无用论出现抬头，并不奇怪。

 

在教育投资无法换得应有的教育回报时，动摇的不仅是他们的信念，更有命运：一项对全国近百所高校进行的“中国大学生就业状况调查”结果显示，六成大学生毕业即面临失业。在就业形势逐年严峻的压力下，西部某些贫困大学生已经将眼光投向了服务员、维修工这类职位。

 

不论是基础教育资源在区域之间、城乡之间配置失衡，还是“强关系”格局下农村大学生社会支持薄弱下的就业困境，都为“庠序之灯”黯淡为“读书无用论”在底层社会的流行提供了生存空间。而在经济市场化、人口流动化的当下，一些受教育程度较低的村民通过市场机制获得了经济上的成功，改变了农民只有通过读书才能实现身份转换的传统观念。

 

在全面深化改革逐步推进的当下，进一步用改革释放教育领域的利益空间和发展空间，有助于激发社会活力，促进纵向社会流动。只有拨亮教育这盏希望之灯，让教育改变命运有更为厚重的现实基础，“读书无用论”的争议才会消解。

 

问题：结合上述材料，联系实际，谈谈你对“读书无用论”的认识。(50分)

 

要求：认识深刻，条理清晰，逻辑严谨，字数不超过350字。

 

 

形考作业二

试卷总分:100  得分:100

1.【给定资料】

 

自新冠肺炎爆发以来，中小企业由于其自身体量小、规模小、抗风险能力弱等缺点无疑成了首当其冲的主体。而中小企业一直依赖是我国经济增长的重要支撑，如何指引中小企业走出疫情困境，进行战“疫”变革。历史经验告诉我们，每逢重大疫情的出现总会催动新的社会环境、消费模式、商业思维的变革。非典疫情造就了京东、阿里等线上商业模式，随后逐渐形成了以互联网为主导的平台经济模式。

 

现在，虽有疫情肆虐，但正是我国经济增长方式由高速增长走向高质量，建设发展数字经济强力之年。5G商用、区块链技术、数字经济、智慧城市的建设正在如火如荼地开展。对于中小企业而言，在这一关键时期，如何利用政策优势进行数字化转型，利用云计算、大数据、5G技术实现商业变革，建设智慧型企业已经迫在眉睫。

 

以下是部分专家针对疫情期间中小企业如何发展提出了不同建议：

 

专家A：在数字经济时代，以往的价值创造模式难以支撑企业急切变革的需求，尤其是在疫情肆虐的情况下。企业领导应该认识到进行数字化转型是延长企业生命周期的重要途经。非典间接性地推动了互联网商业，而此次武汉疫情，云服务、移动互联、大数据、AI+5G等新技术起到了关键作用。企业领导应意识到运营转向数字化驱动的必要性以及如何利用现有大平台支撑下开展自身更为高效、灵活地微服务架构业务模式。

 

专家B：加快企业的数字化应用，进行数字化运营。采取租赁、购买等方法获得各类办公服务软件的使用权限开展远程办公、视频会议服务，助力办公远程化、在线化和生产智能化。进而实现“居家能办公，停工不停产”。合理合规做好员工返岗，进行线上考勤，避免员工聚集以及出现交叉感染。设计合适的线上责任考核制度，细化绩效考核标准，在保证工作效率时，实现工作时长的弹性化，人性化。

 

专家C：充分利用现有的网络经营平台，如京东、阿里等进行平台化的经营。充分利用互联网，推行线上服务模式，开拓线上客户资源，及时止损。对于供应链数字化，中小企业要做的是积极运用。在供应链服务平台上合理预估自身的物流、信息流、资金流。从而合理预估自身的经营状况以及内外部的协同供应关系，以便在疫情结束后能快速地整合企业融入市场。

 

专家D：此次疫情爆发，传统企业的数据运营处理彰显弊端。中小企业急需通过上云，便捷地获取计算、存储、软件、数据等服务，降低信息化建设成本、促进共享经济发展、改变传统经营方式、提升研发管理效率。

 

而推动中小企业战胜疫情，很大程度上依赖于政府。目前，山东省政府办公厅印发实施《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，从强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度4个方面提出了20条应急政策举措;2月6日，北京市人民政府办公厅发布促进中小微企业持续健康发展的16条措施;四川出台13条政策应对疫情缓解中小企业生产经营困难;上海新出台4项措施减轻企业负担。

 

专家E：但是，仅仅通过降成本、减费用这一途径还远远不够。中小企业度过难关需要政府创造一种安全、稳定的环境。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念，搭建中小企业公共服务平台，便携式、简介地办理各项业务、手续。

 

专家F:此次疫情，虽在物理世界肆虐，却把发展机遇留在了数字经济。中小企业应树立进行数字化、信息化发展的战略观念。积极利用互联网平台，进行数字转型，发展平台经济。最终成为“聚是一团火，散是漫天星”的企业数字化转型战略下沉的格局。

 

问题：请结合材料概括总结中小企业度过疫情难关的举措。

 

要求：

 

1、内容全面、准确;

 

2、观点明确;

 

3、不超过350字。

 

2.【给定资料】

 

材料一：

 

在疫情防控一线，江西省鹰潭市市场监管人忙碌的身影让人动容。他们当中有的“急忙把家中的娃儿交托给了父母”，有的“顾不上照顾家里老人决然上阵”……隔离的是病毒，凝聚的是同心!在这场战役中大家的心拧成了一股绳，凝聚起磅礴力量，齐心协力为扎实打赢疫情防控阻击战贡献坚强的市场监管力量。

 

  “对破坏市场经济秩序、损害群众利益的违法经营行为，露头就打，查实就罚!”

 

--徐斌

 

徐斌，鹰潭市市场监管局综合执法支队商务大队负责人，是随着我市机构改革后由商务系统进入市场监管系统不久的一名“新兵”。在抗击疫情关键时刻，他的步伐却从未迟疑，决心始终坚定，用一名共产党员的实际行动筑牢疫情防线。

 

疫情就是命令 岗位就是年味

 

大年三十，徐斌接到工作通知，要求他带队就某零售药店涉嫌哄抬价格销售口罩等防疫用品的行为进行执法调查。母亲不理解地说:“儿子，年饭都还没上齐，你就不能陪家人吃完团圆饭再走吗”“妈，现在疫情防控工作吃紧，我必须第一时间到岗，这也是职责所在!”出门前，家人再三叮嘱他要戴好口罩，注意防护，儿子抱着他说:“爸爸，我们等你回家!”徐斌随即召集执法组成员到达现场后，发现该药店仅一名营业员在场，露出一副“一问三不知”的冰冷面孔，药店老板借故推脱不肯露面，现场不利的局面让执法困难重重。此时，他没有慌乱，凭借长期工作在执法一线积累的经验，准确掌握现场情况，有条不紊地安排分工，拍照、查找账本、询问营业员、做现场笔录、封存扣押涉案物品……就这样在紧张忙碌中度过了庚子冬春的跨年夜。从大年三十开始，他以舍小家为大家工作态度、严谨细致的工作作风全身心投入到疫情防控执法办案工作中。

 

防控就是责任 市场就是战场。“通过检查发现索证索票不全，涉嫌违法经营，请配合我们调查取证!”徐斌和同事们在对某超市检查时发现，其销售口罩的产品外包装没有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址，经初步判定该批口罩为“三无”产品。当他要求店老板在现场提供该批“三无”口罩进销货发票和检验合格证明时，老板却支支吾吾不肯透露实情。鉴于现场的情况，他当机立断，现场扣押这批“三无”口罩1350只。随着调查的深入，取证陷入困局，最关键的物证:该批“三无”口罩进货凭证及销货台账记录找不到，进销数据可是案件定性的重要指标。面对问题，徐斌马上召集办案成员分析对策、调整思路，通过老板的微信进货聊天记录、微信转账记录等证据，计算出店老板实际进货价格和数量。难题顺利解决，执法人员发现该批“三无”口罩进销差价率高达53.33%，涉嫌哄抬价格，他立即按照行政执法程序，对该超市涉嫌销售“三无”口罩及哄抬价格的违法行为报请单位立案调查，并按相关法规对这家超市提出顶格处罚的建议，罚没款近六万元。该案产生打击一个、教育一片的效应，并被选为鹰潭市市场监管局10宗疫情期间哄抬物价、销售“三无”口罩等典型案例之一。

 

“爸爸，我和妹妹想你了……今天是元宵节，你什么时候回家啊”正在办公室处理案卷的徐斌，接到儿子的视频电话。此时，他已经连续工作了16天，从没请过一次假，更未缺过一班岗。他是两个孩子的父亲，小女儿才刚满一岁，把家交托给妻子，舍小家为大家，坚守在疫情防控一线，彰显出一名共产党员的责任和担当!

 

结合给定资料请书写一篇抗疫先进事迹的材料。（50分）

 

要求：

 

1、中心明确;2、语言流畅;3、字数300左右。

 

 

 

形考作业三

试卷总分:100  得分:100

1.【给定材料】

 

材料一：9月6日起，成都市公安局交管局针对行人、非机动车交通违法推出抄告制度。除了要接受交警的教育，交管部门还要将违法行为抄告违法者的单位或社区。昨日，成都交警实施抄告137件。据悉，2009年，成都交警首次推出“市民交通违法抄告制”，时隔多年后交管部门针对行人、非机动车的交通违法再施重拳。

 

材料二：2013年我国汽车造成的交通事故138113起，占全年所有交通事故的70%。近年来，机动车造成的交通事故逐年减少(减少原因有待考察)，并且这还是在我国机动车保有量激增的情况下。而另一方面，非机动车造成的交通事故却在增加，增幅还不低。早在2011年，上海的青年报对上海市交通事故情况的报道，就发现了这一特点，“记者从有关部门获悉，截至9月底，今年以来上海发生涉及非机动车的交通事故，有688起，造成269人死亡，分别占事故总数和死亡人数的47%和42%，其中非机动车承担同等以上责任的事故占44%，非机动车违反交规情况非常严重。”

 

材料三：10月25日，南京市民欧女士驾驶私家车，沿汉中门大街由东向西行驶至江东中路路口，准备左转弯。看到左转弯信号灯变成了绿色，欧女士放下手刹，起步缓缓地转弯，准备驶入南北向的直行车道。

 

就在此时，车外突然传来“咔嚓”一声响，紧接着又传来“嘭”的一声。欧女士脸色大变，她感觉撞到人了，于是赶紧停车，推开车门下车查看。果然，一名年约50岁的女子躺在地上，脸色煞白，旁边一辆电动自行车倒在地上。欧女士心里一阵发紧，赶紧掏出手机，拨打了报警电话。随后，被撞女子被送往附近医院救治。

 

交警四大队民警接警至现场，经过事故勘察、向当事人了解情况、寻找目击者调查，最终出具了事故认定书，认为欧女士在驾车通过交叉路口时，观察严重疏忽，未确保安全，是造成事故发生的主要原因，需要承担此事故的主要责任。伤者孔女士通过有信号灯控制的交叉路口时，未按照交通信号灯通行，是造成此事故的次要原因，应承担事故的次要责任。

 

材料四：“市区勤奋路刚铺好的公共自行车道没人监管，成了停车位。”近日，有市民发微博反映，前段时间，市区首条新铺设了橙色防滑材料的公共自行车道被“霸占”。昨天，记者在勤奋路(鹿城路口至百里路口)看到，这条公共自行车道大部分成了私家车的停车位，骑车市民还无法享受“专属路权”，只好无奈“靠边”。

 

问题：结合以上材料，请概括非机动车违规成数量增多的原因。(50分)

 

要求：语言精炼，有条理，有层次，不超过250字。

 

2.给定材料：

材料一：

当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。

中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

材料二：

保障网络安全，促进有序发展。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。各国应该携手努力，共同遏制信息技术滥用，反对网络监听和网络攻击，反对网络空间军备竞赛。中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。

材料三：

完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。

问题：请结合给定资料，谈谈维护网络安全的积极意义。（50分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。

 

 

 

形考作业四

试卷总分:100  得分:100

1.【给定资料】

材料一：

让基层百姓既能看得起病，同时也能享受到优质高效的医疗卫生服务，是十九大报告提出的“健康中国”战略的要求。面对当前北京市基层公共卫生工作组织体系中还存在的服务能力不足、人才队伍短缺等问题，北京市卫计委在今日召开的新闻发布会上表示，日前北京卫计委已与北京市民政局、中共北京市委社会工作委员会等相关部门联合下发《关于进一步推进村委会、居委会公共卫生委员会建设的通知》，将于2020年底前，在北京全市村(居)委会设立7060个公共卫生委员会，基本实现基层全覆盖。

《中华人民共和国宪法》第111条明确了“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会办理本居住地区的公共事务和公益事业。”据记者了解，长期以来，基层公共卫生服务如计划生育、爱国卫生、健康教育以及传染病防控等多由村、居委会中的相关部门承担，但由于工作资源分散，缺乏专业培训等，导致相关工作与群众需求不匹配的情况时有发生，成为推进基层卫生与健康工作面临的一大难题。

记者注意到，今年全国两会期间，就有不少代表委员提出在国家基本医疗卫生和健康促进法起草中，要更加重视基层公共卫生工作组织体系完善，并提出在有条件的城市地区开展村(居)民委员会建立公共卫生委员会工作试点，从管理体制、职能职责、投入保障等方面摸索经验，加强基层公共卫生组织建设。

据北京市卫计委副巡视员刘泽军介绍，此前北京市已在部分县区试点这一思路，以门头沟区大峪街道丽湾西区社区为例，该社区居委会整合社区服务站、社区卫生服务中心以及物业公司、楼门长、志愿者等资源，组成类似公共卫生委员会的机构，专门负责在社区内开展公共卫生相关工作，如开展健康知识讲座、进行灭蚊灭蟑行动以及义诊等，收到了小区民众的不少好评。

“北京是特大型国际化都市，疾病预防控制、食品、饮用水、环境等各类公共卫生问题不断出现，需要全社会共同解决，更需要广大居民积极参与。”刘泽军认为村居委会此前分散的工作模式不利于基层公共卫生工作的整体推进，“设立专门的公共卫生委员会，则可以充分整合利用辖区内各方面力量，最大限度地发挥乡村医生、计生专干、健康指导员等资源优势，更好地引导群众主动关注自身健康。”刘泽军说。

按照《通知》要求，公共卫生委员会将主要由社区服务站、物业公司、辖区单位代表、楼门长以及社区志愿者等人员构成，并由市区两级卫生计生部门对其进行专业培训，普及公共卫生知识和健康理念，指导开展公共卫生工作。

成立后的基层公共卫生委员会将主要通过宣传国家卫生政策、普及健康知识、配合卫生部门开展预防接种、传染病防控等工作来帮助社区居民提升自我健康管理，同时还将组织开展一系列活动，如社区健康风采大赛、举办心理讲座等来协助促进基层群众的健康。:

刘泽军告诉记者，今后三年，将分批推进基层公共卫生委员会的建设工作，预计今年年底在北京两千多个村(居)委会设立公共卫生委员会;到2020年底，基本实现北京村(居)委会公共卫生委员会全覆盖。

材料二：

近日召开的中共中央政治局常务委员会会议，在研究下一步疫情防控工作时强调，要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。这一重要要求，正是为了从源头上控制重大公共卫生风险。

在一些地方，野生动物仍然被奉为餐桌美味。一些食客或是为了尝鲜，或是为了所谓滋补，不惜花大价钱购买野生动物食用。然而舌尖的一时“任性”，却潜藏巨大风险。从SARS病毒到鼠疫、H7N9禽流感，再到埃博拉病毒、MERS病毒，都与野生动物有关。专家学者早已证实，很多要命的急病、怪病都是人在吃野生动物时传染到人身上的，许多疑难杂症的元凶就是寄生在野生动物体内的细菌和病毒。面对这些血与泪的教训，我们决不能掉以轻心，决不能忽视其严重危害。倡导科学健康的饮食习惯刻不容缓。

饮食习惯以及由此形成的饮食文化，并不简单是私人的事情，而是关系大众健康的公共问题。一些地方长期以来形成了食用野生动物的饮食文化，有的人认为吃什么是自己的事情，别人管不着。但必须看到，在现代社会中，一旦有一个人或者一小部分人因为食用不安全、不卫生的食物而致病，就可能迅速在人群中传播，引起更大范围的危害。这警示我们必须把区域乃至个人的卫生和健康问题，放在更大的范围内进行审视。从公共利益角度出发，每个人管住自己的嘴(个人加强自控)，不仅是对自身健康负责，也是对他人和整个社会负责。我们尊重、鼓励不同地区形成自己独特的饮食文化、美食文化，但任何一种文化都应建立在对公共卫生和生命健康权利负责任的基础上。

拒绝食用野生动物，在更深层次上体现着敬畏自然、尊重自然规律的价值和态度。如何才能实现人与自然的和谐相处，是我们一直以来思考和实践的课题。在证实蝙蝠是SARS病毒的自然宿主时，研究团队也发现蝙蝠身上携带一系列对人类有害的病毒。但即便如此，在研究者看来，一方面这些病毒传染给人类的可能性微乎其微;另一方面，蝙蝠在生态系统中占据着重要地位，对生态平衡的维护功不可没，决不能因为携带病毒就消灭它们。因此，研究团队在研究过程中对蝙蝠进行无侵害采样，采样完成后将蝙蝠放归自然。这样的例子生动说明，与大自然相处的最好方式就是顺应自然规律。在利用自然资源方面须秉持科学、合理、可持续的态度，不能肆意破坏自然，更不应把野生动物轻易端上餐桌，否则最终受惩罚的还是人类自己。

避免野生动物带来的社会风险，最有效的方式是对活体动物的交易市场进行更加严格的规范和管理，对于非法野生动物市场和贸易必须严厉打击、坚决取缔。当年因非典疫情，广东省宣布取缔野生动物交易，关闭野生动物市场，对于后续疫情的控制起到了非常关键的作用。近日，国家市场监督管理总局等三部门下发紧急通知，要求加强隐患排查，严厉打击野生动物违法违规交易，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。相信这样的举措会进一步降低潜在的疫病风险。大家要形成这样的共识，加强市场的规范和管理要形成长效机制，从源头上堵住漏洞，防范病从口入，守护全社会的健康与安全。

问题：围绕公共卫生健康，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。(100分)

要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅;字数800—1000字。